연방 판사가 월요일(9월 14일) 상품선물거래위원회(CFTC)의 구두 변론을 청취했으며, CFTC가 규제하는 예측 시장이 뉴욕 주 게이밍 법률의 적용을 받지 않아야 하는 이유에 대해 논의했다.
워싱턴 DC에 위치한 상품선물거래위원회 본부. 독립적 연방 금융 규제 기관인 CFTC는 예측 시장에 대한 독점 관할권을 가지고 있다고 주장한다. (이미지: Shutterstock)
4월에 뉴욕 법무장관 레티샤 제임스가 Coinbase와 Gemini를 상대로 불법 게이밍 플랫폼 운영 혐의로 소송을 제기했다. 제임스는 3억 4천만 달러의 불법 이익금 회수, 민사 벌금, 그리고 배 배상액 고객 배상을 요구하고 있다.
CFTC는 주정부의 허가받은 예측 시장에 대한 청구를 기각하기 위한 소장을 제출했다.
뉴욕의 연방 규제 시장 폐쇄 시도는 의회가 국가 스왑 시장을 감시하기 위해 설계한 독점적 연방 체계를 침해한다. 국가 금융 시장의 진화와 주(州) 법률과의 반복된 분쟁에 따라 의회는 CFTC에 그러한 시장을 규제할 독점 관할권을 부여하고 CFTC 규제 거래소의 운영 또는 거래를 규제하려는 주(州) 법률을 선점하는 포괄적인 연방 규제 체계를 제정한 상품거래법(CEA)을 제정했다.
Coinbase와 Gemini는 사용자가 미래 결과의 주식을 사고팔 수 있는 예측 시장이다. 이들은 CFTC로부터 지정 계약 시장 라이선스를 가지고 운영한다.
월요일 논쟁
월요일의 구두 변론 중 남부 뉴욕 연방지방법원의 로르나 G. 쇼필드 판사는 다른 연방 법원들이 유사한 청구를 거부했을 때 왜 금지 명령이 정당한지에 대해 CFTC 소송 대리인을 추궁했다.
CFTC 변호사들은 이벤트 계약이 스왑으로 구조화된 파생 상품이라고 주장했으며, 이는 CEA에 따라 해당 기관에 독점적 규제 권한을 부여한다.
주(州) 변호사들은 Coinbase와 Gemini에서 제공하는 많은 이벤트 계약이 금융 파생 상품이 아니라 승인되지 않은 게임이라고 반박했다. 주(州)는 스포츠 이벤트와 연관된 계약이 뉴욕 주 게이밍 위원회의 독점적 관할권에 해당하는 내기를 구성한다고 주장한다.
CFTC 소송 대리인은 쇼필드 판사에게 연방 법원의 개입이 없으면 뉴욕이 연방법 "위반" 및 의회가 CFTC에 부여한 이벤트 계약 스왑 규제에 대한 해당 기관의 "독점 관할권"을 훼손하려는 시도를 계속할 것이라고 말했다.
쇼필드 판사는 월요일 청문회 후 벤치에서 판결을 내리지 않았다.
AGA 메모랜덤
쇼필드 판사는 미국게이밍협회(AGA)가 CFTC의 금지 명령 요청에 반대하는 참고인 의견서를 제출하도록 허용했다. 상업용 카지노 업계 단체는 스포츠 기반 예측 시장이 단순히 규제되지 않은 스포츠북이라고 주장한다.
"CFTC에 따르면 예측 시장의 스포츠 이벤트 계약은 CEA에 의해 독점적으로 규제되는 파생 계약이다. 하지만 예측 시장을 방문하는 모든 사람에게 명백한 것처럼, 이러한 계약은 거의 새로운 금융 상품이 아니라 스포츠 베팅이다." AGA는 9월 7일 제출에서 주장했다.
이 판결은 주(州) 게이밍 규제 기관이 연방 등록 이벤트 계약에 대해 지역 게이밍 법을 집행할 수 있는지 아니면 CFTC가 단독 감시권을 가지는지를 결정하는 주요 법적 선례를 설정할 수 있다.
"뉴욕 연방 판사, 예측 시장에 대한 CFTC 독점 관할권 검토"라는 게시물은 먼저 NY Federal Judge Weighs CFTC Exclusive Jurisdiction Over Prediction Markets Casino.org에 게시되었다.